不可以出资成立公司。各级应当严格执行国有资产管理法律、法规，坚持的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，坚持政企分开，实行所有权与经营权分离。《企业国有资产监督管理暂行条例》第七条规定，各级应当严格执行国有资产管理法律、法规，坚持的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，坚持政企分开，实行所有权与经营权分离。国有资产监督管理机构不行使的社会公共管理职能，其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。法律依据：《企业国有资产监督管理暂行条例》第七条各级应当严格执行国有资产管理法律、法规，坚持的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，坚持政企分开，实行所有权与经营权分离。国有资产监督管理机构不行使的社会公共管理职能，其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。